十五五战略发展图景政策解读丨政务政策丨简约商务丨蓝色模板
当前，中国正处在迈向全面建设现代化国家的关键时期。作为承前启后的重要规划，“十五五”时期（2026-2030年）将不仅是时间上的接续，更是发展模式与战略层级的深刻跃迁。理解其历史方位、核心方向与发展路径，对于把握未来中国发展脉搏至关重要。
“十五五”规划将立足于前期打下的坚实经济基础，同时直面国内外环境深刻复杂的变化。它既是前期发展战略的深化与延续，也是在全新历史起点上，为后续发展目标奠定决定性基础的关键五年。
从外部看，全球技术竞争与产业格局加速重构，不确定性增强。从内部看，传统增长动力边际减弱，推动经济结构优化升级的压力与紧迫性同步上升。这一时期，需要在应对多重挑战中寻找新的平衡点与发展机遇。
过去依赖要素投入的增长模式已难以为继。“十五五”正处于从“旧动能”全面转向“新动能”的攻坚阶段，推动质量变革、效率变革、动力变革，将成为贯穿始终的核心主线。
“规划将不再单纯追求经济总量的高速增长，而是更加强调发展的“质效”。这意味着将着力提升全要素生产率，增强经济发展的内生性、稳定性和可持续性，使经济增长更多惠及民生福祉。
在追求发展的同时，维护经济安全、产业安全与科技安全将被提到前所未有的高度。规划将着重增强产业链供应链的韧性和安全性，确保国家发展进程不因外部冲击而中断。
科技创新不再仅仅是发展的一部分，而是引领发展的核心驱动力。规划将致力于推动科技自立自强，打通从基础研究到产业应用的瓶颈，使创新真正成为塑造未来竞争力的基石。
为落实上述核心方向，“十五五”规划预计将围绕以下几个宏观层面展开布局，其路径更侧重于体系能力与生态的构建。
推动产业结构的系统性优化与能级提升。着眼于整体竞争力的增强，促进各类产业向更高价值环节演进。
培育面向未来的新兴增长点。在具有前瞻性和战略性的领域进行布局，塑造长期发展新优势。
促进不同产业门类之间的深度融合与协同发展。打破传统边界，催生新的业态与发展模式。
优化整体创新体系的顶层设计与资源配置。提升国家创新系统的整体效能，集中力量突破瓶颈。 营造有利于创新活力迸发的制度环境与社会氛围。完善从创意到市场的激励机制，激发全社会的创造潜能。 在开放自主中提升科技发展的韧性与可持续性。构建更具韧性的科技发展路径，保障长期技术进步的动力。
加快形成绿色低碳的经济社会运行模式。将可持续发展理念深度融入生产、流通、消费各环节。
探索建立与自然和谐共生的现代化路径。健全生态价值实现的机制，协调经济增长与环境保护的关系。 提升全社会资源利用的集约化与循环化水平。推动形成节约资源和保护环境的空间格局与产业结构。
强化经济增长的就业带动与民生改善功能。使发展更好地服务于人民生活品质的全面提升。 完善有利于发展潜力充分释放的分配与激励结构。优化社会财富流动与积累的渠道，增强发展内生动力。 推进基本公共服务体系的均衡性与可及性建设。织密社会保障网络，促进社会公平与长期稳定。
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